Вопрос-ответ

Действующее законодательство не устанавливает конкретные сроки для проведения мероприятий в рамках процедуры оценки профессиональных рисков (ОПР). Тем не менее, согласно части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели обязаны систематически идентифицировать опасности и профессиональные риски, а также регулярно их оценивать и анализировать.

В связи с этим работодатели имеют право самостоятельно устанавливать сроки проведения ОПР, фиксируя их в локальных нормативных актах (ЛНА). Для организаций с высокой степенью опасности, таких как строительная, химическая или горнодобывающая промышленность, рекомендуется проводить ОПР ежегодно. Для предприятий с умеренными рисками оптимальным будет проводить процедуру раз в 2-3 года.

Также внеочередная процедура ОПР требуется при получении предписания от Государственной инспекции труда (ГИТ), по итогам внутреннего аудита, выявляющего нарушения, а также в случае жалоб сотрудников на небезопасные условия труда, диагностирования профессиональных заболеваний или случаев производственного травматизма.

Свернуть ответ

Ответственный за электрохозяйство должен пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в электроустановках с присвоением группы по электробезопасности:

V - в электроустановках напряжением выше 1000 В;

IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.

Также ответственный должен пройти обучение по оказанию первой помощи пострадавшему.

Дополнительное обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и по охране труда в соответствии с пунктом 46 Постановления 2464 не требуются в случае, если в рамках подготовки к аттестации по электробезопасности работник прошел обучение по охране труда в соответствии с требованиями Постановления № 2464, с соблюдением всех требований к данным программам.

В противном случае, указанное обучение по Постановлению 2464 требуется.

Свернуть ответ

Проведение СОУТ на вакантном рабочем месте невозможно.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Согласно п.19 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов.

В этой связи специальная оценка условий труда вакантных рабочих мест не может быть проведена, так как на таких рабочих местах ввиду отсутствия работника штатные производственные (технологические) процессы и (или) штатная деятельность не осуществляются (письмо Минтруда России от 01.09.2017 № 15-1/ООГ-2445).

Следовательно, СОУТ на указанном в вопросе рабочем месте можно будет провести только после того, как будет принят работник.

 

Свернуть ответ

Минтруд в письме от 11 октября 2024 г. N 15-2/ООГ-3210  разъяснил, кто должен составлять инструкции по охране труда.

Разработка, согласование и актуализация проектов ЛНА, содержащих требования по обеспечению безопасных условий труда, и оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке инструкций по охране труда предусмотрены профстандартом "Специалист в области охраны труда".

Согласно Правилам N 772н инструкции по охране труда утверждаются руководителем организации или уполномоченным им лицом.

При этом Правилами N 776н определены основные процедуры, обеспечивающие функционирование системы управления охраной труда в целом. Одной из них является распределение обязанностей.

С учетом этого, работодатель вправе локальным нормативным актом утвердить распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за разработку инструкций по охране труда организации.

Свернуть ответ

Для признания рабочих мест аналогичными автомобили должны полностью совпадать по таким параметрам, как марка, модель, год выпуска.

Правовое обоснование:
В соответствии с п. 6 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" для целей указанного Федерального закона аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Свернуть ответ

Сроки проведения внеплановой спецоценки условий труда

В течение 12 месяцев со дня события	В течение 6 месяцев со дня события
ввод в эксплуатацию новых рабочих мест; изменение технологического процесса, замена производственного оборудования.	получение предписания от ГИТ о проведении внеплановой СОУТ; изменение состава применяемых материалов и сырья; изменение средств индивидуальной и коллективной защиты для персонала; несчастный случай на производстве или профзаболевание;  мотивированное предложение профсоюза о проведении внеплановой СОУТ.

Если работодатель не проведет внеплановую СОУТ, а по закону она обязательна, или проведет ее с ошибками (например, не ознакомит сотрудников с итогами), его привлекут к административной ответственности. Штрафы за первое правонарушение составляют:

• для должностных лиц и ИП – до 10 000 рублей;
• для юрлиц – от 60 000 до 80 000 рублей (для всех категорий возможно предупреждение).
  За повторное аналогичное нарушение штрафы выше.
  

Свернуть ответ

Ввод в эксплуатацию новых рабочих мест требует проведения внеплановой специальной оценки условий труда (СОУТ). Эта оценка должна завершаться в течение 12 месяцев с момента открытия новых мест. Однако внеплановая СОУТ необходима лишь в случае, если новые рабочие места не аналогичны тем, для которых уже проводилась оценка.

Аналогичными считаются рабочие места, расположенные в одинаковых производственных помещениях и оснащенные схожими системами вентиляции, отопления и освещения. Работники на таких местах выполняют одинаковые функции при аналогичных условиях труда и используют одни и те же инструменты и защитные средства.

Если новые рабочие места аналогичны оцененным и их число составляет не менее 20% от общего числа, то внеплановую СОУТ проводить не требуется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ, внеплановая оценка должна проводиться в указанных случаях в течение 12 месяцев. Часть 6 статьи 9 определяет критерии аналогичных рабочих мест, а часть 1 статьи 16 устанавливает необходимость проводить СОУТ на 20% аналогичных мест, но не менее двух. Результаты оценки распространяются на все такие места.

Свернуть ответ

Выхода из декрета нет в перечне случаев, требующих внепланового обучения.

Согласно Правилам № 2464, проведение внепланового обучения по охране труда (ОТ) необходимо в следующих ситуациях:

• произошли изменения в эксплуатации технологических установок и оборудования, применении материалов и сырья, содержании производственного процесса;

• внесены изменения в трудовые функции сотрудников, связанные с решением производственных задач и оказывающие влияние на безопасность трудовой деятельности;

• запущен в эксплуатацию новый инструмент и оборудование, внедрены обновлённые технологические процессы, предприятие стало применять новое сырье и материалы, которые требуют дополнительных знаний сотрудников по ОТ;

• начали действовать НПА, которые содержат государственные нормативные требования по ОТ.
  

Однако с сотрудницами, вышедшими из декрета, необходимо провести внеплановый инструктаж по ОТ,  т.к. перерыв в их трудовой деятельности составил свыше 60 календарных дней.

Инструктаж по безопасности труда актуализирует знания и навыки, необходимые для поддержания здоровья на рабочих местах. Это важный шаг в адаптации сотрудников к новым условиям, который способствует более эффективной профилактике несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Содержание и форма инструктажа после декрета зависят от специфики выполняемых трудовых функций и характеристик рабочего места.

Обычно работодатели организуют общий или специализированный инструктаж. Специализированный инструктаж требуется для тех сотрудников, которые трудятся в специфических условиях или на объектах с потенциально опасными факторами. Если для выполнения работы требуется специальное оборудование, для женщин, вернувшихся из декретного отпуска, обязательно проводится инструктаж по его обслуживанию и безопасному использованию.

Свернуть ответ

Ст. 215 ТК РФ требует от сотрудников правильного использования СИЗ и средств коллективной защиты. Пользование чужим СИЗ квалифицируется как неправильное применение и является дисциплинарным проступком. 

Работник не может использовать чужое СИЗ, если его собственное вышло из строя. Вместо продолжения работы с чужим СИЗ он должен немедленно сообщить своему руководителю о неисправности защитного средства и приостановить выполнение производственных обязанностей до момента устранения дефекта.

Современное производство и трудовая деятельность предъявляют высокие требования к безопасности работников. Одним из ключевых элементов обеспечения безопасности на рабочем месте являются средства индивидуальной защиты (СИЗ). Однако, даже самые современные и надежные СИЗ не смогут полностью выполнить свою функцию без правильного обучения и осознания их предназначения.

Обучение применению СИЗ является важным аспектом охраны труда, который позволяет работникам не только ознакомиться с правилами использования этих средств, но и понять их значимость. Знание того, как правильно надевать, использовать и хранить СИЗ, снижает вероятность травм и заболеваний и способствует созданию более безопасной рабочей среды. 

Свернуть ответ

Самый простой способ оформить и подать декларацию - сделать это в электронном виде на сайте Роструда, на этом же сайте можно посмотреть, внесли вашу декларацию в реестр или нет.

Если подаем декларацию на бумажном носителе, то необходимо соблюдать следующий порядок:

• Заполнить декларацию, форма которой утверждена Приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н. Строки заполняются строго по подстрочникам.
• Включить в декларацию необходимо рабочие места только с классом 1 и 2 (перечень рабочих мест можно взять из заключения эксперта).

Отдельно необходимо выделить, что в декларацию не включаются рабочие места:

Если вредные или опасные условия труда были выявлены при предыдущих СОУТ;

Которые содержатся в списках на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Подать декларацию в Государственную инспекцию труда по месту нахождения организации или филиала.

Подать можно лично или направить почтой с описью вложения и уведомлением о вручении.

Также планируют внедрить механизм подачи декларации через Личный кабинет по охране труда.

Свернуть ответ

В соответствии с требованиями ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются (Письмо Роструда от 3 июля 2024 г. № ПГ/14029-3-1):

• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• представители работодателя;
• представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии);
• уполномоченный по охране труда (при наличии).

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Роструд разъяснил: если численность работников составляет менее 3 человек, работодателем могут быть привлечены к расследованию несчастного случая:

• представители работодателя по доверенности, 
• а также специалист по охране труда, который (при его отсутствии у данного работодателя) может привлекаться к расследованию по гражданско-правовому договору.

Свернуть ответ

Обучите применению и использованию СИЗ в течение 60 календарных дней после приема работу или перевода на другую работу (п. 41 Порядка обучения № 2464). При этом работодатель не может допустить к самостоятельной работе до тех пор, пока не проведет обучение и проверку знания по вопросам применения и использования СИЗ (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому, чем быстрее обучите работника, тем лучше. Далее обучайте с периодичностью не реже одного раза в три года (п. 41 Порядка обучения № 2464).

Где обучать?

• либо все работники обучаются применению СИЗ в учебном центре,
• либо ответственные сотрудники обучаются применению СИЗ, а затем внутри предприятия уже сами обучают остальных сотрудников.

Обучить в учебном центре нужно специалистов по охране труда, ответственных за обучение по применению СИЗ, комиссию по проверке знаний по вопросам применения СИЗ (п. 40 Порядка обучения № 2464).

Что касается обучения сотрудников своими силами, здесь нужно дополнительное оформление процесса: зарегистрироваться в реестре организаций, оказывающих услуги по охране труда, и заполнить информацию о работодателе в ЛК информационной системы по охране труда Минтруда России.

Кто обучает?

Если обучаете применению и использованию СИЗ внутри организации, подготовьте не менее двух лиц, ответственных за обучение. Второе лицо будет замещать основного обучающего во время его отсутствия на рабочем месте (п. 96 Порядка обучения № 2464).

Ответственных за обучение лиц направьте на обучение в учебным центр по двум программам – программе Б и программе обучения по применению и использованию СИЗ.

Также это может быть одна программа Б, если в нее уже входят вопросы, связанные с СИЗ (п. 50 и подпункт «е» п. 53 Порядка обучения № 2464).

Закрепите обязанности ответственных за обучение лиц в приказе.

Штрафы за отсутствие обучения применению СИЗ

Если работодатель не организует обучение сотрудников применению и использованию средств индивидуальной защиты, проверяющий может наложить следующие штрафы (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП):

• для должностных лиц – от 15 000 до 25 000 руб.;
• предпринимателей – от 15 000 до 25 000 руб.;
• юридических лиц – от 110 000 до 130 000 руб.

 

Свернуть ответ

Согласно пункту 7 Постановления Правительства 2464 работник при переводе на другую должность не проходит повторное обучение, если условия труда и идентифицированные ранее источники опасности не изменяются. При этом на работника сохраняется протокол ПЗ, где прописано старое наименование должности и присвоены номера из реестра Минтруда.

Считаются ли в таком случае действительными номера из реестра, если работник имеет другую должность, но повторно обучение не проходил?

К чему привязаны регистрационные номера: к должности или программам обучения?

Регистрационный номер свидетельствует о внесении сведений в Реестр Минтруда, и в любом случае он действует. Но важен не номер, а результат обучения и проверки знаний. Если в ЛНА работодателя, устанавливающем порядок обучения по охране труда программы обучения по старой и по новой должности совпадают, то ранее проведенное обучение признается действительным, что не требует внесения дополнительных сведений в Реестр Минтруда и соответственно получения нового регистрационного номера.

Регистрационный номер привязан к комбинации данных вводимых при внесении сведений об обучении работников (ФИО, ИНН обучающей? организации, ИНН организации - работодателя, СНИЛС, профессия (должность).

Обоснование:

В соответствии с п.80 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее - Правила обучения) работодатель при планировании обучения устанавливает потребность обучения по профессиям (должностям).

В соответствии с п.80 Правил обучения работодатель устанавливает общее количество обучаемых для каждой из программ.

Правилами обучения установлены категории, которые должны обучаться по соответствующим программам.

К примеру, в п.33 Правил обучения установлены категории, которые должны обучаться по оказанию первой помощи пострадавшим. В п.53 Правил обучения установлены категории, которые должны обучаться по программам "А" и "Б" п.46 Правил обучения.

В п.55 Правил обучения установлены категории, которые должны обучаться по программе "В" п.46 Правил обучения.

В соответствии с п.61 Правил обучения внеплановое обучение работников требованиям охраны труда должно проводиться при изменении должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда (пп."Г" п.50 Правил обучения).

Свернуть ответ

Обучение применению и использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) требуется сотрудникам, которые их используют при выполнении работ. 

Существуют два формата:

• если применение СИЗ требует практических навыков, проводят обучение;
• если СИЗ не требуют практических навыков, работодатель знакомит со способами проверки их работоспособности и исправности на инструктаже по охране труда на рабочем месте.

Утвержденного перечня СИЗ, по которым нужно проводить обучение, нет. Проанализируйте, есть ли в организации СИЗ, которые требуют практики. Если да, то далее определите должности и профессии работников, которые эти СИЗ применяют. 

Так вы выполните требование п. 80 Порядка обучения № 2464 о планировании обучений по охране труда, который  требует начинать обучение с планирования, т.е. определения перечня профессий и должностей, подлежащих обучению.

Свернуть ответ

В письме от 03.06.2024 №210-12082 Ростехнадзор дал разъяснения, необходимо ли работникам, ранее прошедшим аттестацию в области промышленной безопасности, проходить её повторно при переводе или трудоустройстве в новую организацию.

При переводе на другую должность в той же организации, а также при переводе или переходе на работу в другую организацию переаттестация по действующим областям аттестации не требуется, если при осуществлении должностных обязанностей по новой должности нет необходимости в аттестации по другим областям аттестации.

Аттестация в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и безопасности в сфере электроэнергетики действительна на всей территории Российской Федерации в течение 5 лет с даты её прохождения.

Свернуть ответ

Работодателю необходимо:

• провести внеплановый инструктаж по охране труда.
  Перечень работников, которым необходимо провести внеплановый инструктаж, определяется работодателем, но в обязательном порядке должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошёл несчастный случай, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичного несчастного случая;
  
  
• провести внеплановую специальную оценку условий труда.
  Согласно ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" внеплановая СОУТ проводится в том случае, если причиной несчастного случая явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.

В зависимости от обстоятельств несчастного случая и итогов расследования работодатель должен разработать мероприятия, направленные на устранение причин несчастного случая. По каждому мероприятию должны быть указаны сроки исполнения.

Свернуть ответ

Сведения об обученных по охране труда в учебных центрах подают учебные центры. Реестр обученных лиц является открытым и размещен по адресу:

https://akot.rosmintrud.ru/sout/Statistics/veducatedperson

Для поиска записей в реестре обученных лиц необходимо знать точный номер протокола, фамилию и имя обученного лица, ввести строку с картинки (капчу) и нажать кнопку «Проверить».

Свернуть ответ

Согласно п.88 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем.

Таким образом, допускается не соблюдать хронологический порядок записей в журнале регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте.

Свернуть ответ

Внеплановая СОУТ направлена на выявление факторов на производстве и в трудовом процессе, вредно и опасно влияющих на здоровье работников, а также на оценку уровня их влияния на сотрудников. Основания для проведения такой процедуры прописаны в ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 17 426-ФЗ в течение 12 месяцев внеплановые проверки проводят при:

• введении новых рабочих мест;
• изменениях технологических процессов и замене оборудования, если это влияет на условия работы.

В течение шести месяцев внеплановые проверки проводят если:

• получены предписания госинспектора о необходимости СОУТ;
• изменился состав используемых материалов, а также средств защиты;
• произошел несчастный случай или выявлено профессиональное заболевание на производстве из-за вредных и опасных факторов;
• предложил профсоюз.

Решение о непроведении внеплановой СОУТ принимает комиссия (ч. 3 ст. 17 426-ФЗ).
Свернуть ответ

Возложить обязанности специалиста по охране труда на лицо, не имеющее соответствующей подготовки, нельзя. Лицо, выполняющее функции СОТа, должно соответствовать квалификационным требованиям. 

На законодательном уровне нет требований о назначении замещающего работника во время отпуска СОТа. При этом с работодателя не снимаются обязанности по ОТ во время отпуска СОТа. Работодатель все так же должен обеспечивать безопасность работников, проводить обучение, контролировать условия труда и т.д. 

Есть три варианта в данном случае:

• возложить обязанности по ОТ на руководителя организации. 
• Назначить приказом ответственным за ОТ сотрудника, чья квалификация соответствует профстандарту «Специалист в области охраны труда».
• договориться с СОТом об отзыве из отпуска в случае необходимости, если на сотрудника не распространяется запрет на отзыв и сам сотрудник согласен выйти из отпуска. Ст. 125 ТК РФ не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Свернуть ответ