Вопрос-ответ | «ПрофиКласс»

Обычно внеплановую проверку  Роспотребнадзор проводит по требованию прокурора. На такие проверки не распространяется мораторий, который ввело Правительство в связи с пандемией. Прокурор может потребовать проверить компанию или ИП, если получит информацию о нарушениях из обращений граждан, организаций, должностных лиц, СМИ или из других источников. Например, если кто-то из ваших сотрудников заразился коронавирусом, ждите проверку. Кроме того, Роспотребнадзор приходит, когда сам получает информацию про нарушения, связанные с новыми санитарными требованиями,от муниципальных органов или граждан.

Статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации обязывает работодателя информировать работников о риске повреждения их здоровья в процессе труда.

Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда 19.08.16 №438н. В нем раскрываются понятия профессиональных рисков и процедуры управления ими.

ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков», где описаны правила и методы оценки профессиональных рисков.

Оценка и управление профессиональными рисками – это составная часть системы управления охраной труда организации.

Целью оценки и управления профессиональными рисками является обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.

Что такое профессиональный риск

Профессиональный риск - это возможное воздействие на работника какого-либо вредного производственного фактора, который может привести к появлению профессионального заболевания, получению травмы или летальному исходу (законодательное определение - в статье 209 TK РФ).

Для того чтобы сохранить жизни и здоровье сотрудников предприятия, нужно выявить профессиональные риски, их оценить и внедрить управление ими.

Управление профессиональными рисками - это процедуры, проводя которые, можно определить, оценить уменьшить воздействие профессиональных рисков на сотрудников.

Что такое оценка риска

Оценка профессиональных рисков поможет сократить незапланированные расходы компании на выплаты по больничным листам, восстановление испорченного оборудования в результате аварии или приобретение нового.

Сэкономить бюджет можно, исследовав условия труда и оценив вредные и опасные производственные факторы, которые нанесут непоправимый урон бюджету компании.

Управление профессиональными рисками должно быть оформлено документально. Согласно п. 33 Типового положения о системе управления охраной труда (приказ Минтруд от 19.08.2016 N 438н) работодатель должен самостоятельно организовать процедуру управления профессиональными рисками у себя на предприятии, просто исходя из специфики деятельности, но порядок работы должен быть следующим:

• выявите опасности, в отношение каждого рабочего места.

• оцените уровень профессиональных рисков.

• снизьте этот уровень.

Ответственность работодателя

Если не будет произведена оценка и внедрено управление профессиональными рисками на предприятии, работодателю грозят штрафы:

• для должностного лица и ИП штраф составит от 2000 до 5000 рублей;

• для ЮЛ от 50000 до 80000 рублей.

Работодателям уже сейчас следует проводить оценку профессиональных рисков, чтобы не попасть на штраф до 80 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как проводить оценку рисков: силами своей организации или отдать предпочтение внешним экспертам?

Работодатель не обязан выстраивать процедуру оценки профессиональных рисков так, как он проводил специальную оценку условий труда. Чтобы провести спецоценку условий труда, необходимо обратиться в аккредитованную организацию, которая соответствует определенным требованиям закона. С оценкой профессиональных рисков такого нет — работодатель может провести ее своими силами, привлечь организацию или экспертов, которые ему в этом помогут.

Если на предприятии внедрена оценка профессиональных рисков, значит, оно стремится к общей цели - уменьшению травматизма в организации.

В Институте дополнительного профессионального образования "ПРОФИКЛАСС" проводится повышение квалификации  по программе "Оценка и управление профессиональными рисками", 72 часа.

Кому необходимо обучение:

• Руководителям организаций, руководителям отделов/подразделений. 
• Руководителям службы охраны труда, специалистам в области охраны труда.
• Лицам, ответственным за охрану труда в организации. 

• Лицам, участвующим в оценке профессиональных рисков.

Требования к квалификации: среднее профессиональное и(или) высшее образование.

Что вы получите: слушателям, успешно освоившим программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдается Удостоверение о повышении квалификации по программе "Оценка и управление профессиональными рисками".

Рекомендации Роспотребнадзора, которые  размещены на официальном сайте, носят необязательный характер, но если работодатели будут их соблюдать, то риск заражения ковидом среди сотрудников снизится. Привлекать к ответственности за отказ соблюдать эти рекомендации, компании и должностных лиц не имеют право. 

Однако существуют санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые утвердил Главный государственный санитарный врач постановлением от 22.05. 2020 года № 15. За неисполнение требований, изложенных в этом документе, компанию могут оштрафовать и даже закрыть на срок до 90 суток, письмо Роспотребнадзора от 22.07.2020 № 09-11169-2020-40.

Чтобы обезопасить организацию и себя от штрафа за несоблюдение санитарных правил, поручите кадровикам внести важные изменения в правила внутреннего трудового распорядка компании. Например:

Новые обязанности сотрудников и работодателей с 15 июля.

8.1. Работники обязаны сообщать работодателю о выезде за границу, отправив письмо по электронной почте Ok@rabota.com  не позднее, чем за день до возвращения на территорию Российской Федерации.

8.2. Не позднее, чем за один день до окончания отпуска, вне зависимости от того, оформляли его с учетом положений графика отпусков или по заявлению, отправить письмо на адрес электронной почты Ok@rabota.com с  информацией о своем самочувствии. Подробный алгоритм действий специалист отдела кадров отправит на электронную почту работника не позднее, чем за один день до отпуска.

8.3. Работники, которые возвращаются из-за границы после 14 июля 2020 года, обязаны пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию, методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

8.4. В случае если тест на наличие коронавирусной инфекции покажет положительный результат, сообщить об этом работодателю и обратиться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания). На работу в этом случае выходить нельзя до того момента, пока тест на наличие коронавирусной инфекции не покажет отрицательный результат. Во время лечения, работнику необходимо быть в самоизоляции по месту жительства (пребывания). При отсутствии больничного листа по карантину на период самоизоляции, работнику по договоренности с работодателем, может быть установлена удаленная форма работы.

8.5. Иностранные граждане при трудоустройстве, после 14 июня 2020 года, обязаны предоставить работодателю медицинские документы, подтверждающие отрицательный результат лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР, полученный не менее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации.

Кладовщик проходит вводный, первичный и повторный инструктажи на рабочем месте, обучение и проверку знаний требований охраны труда. Во время вводного инструктажа расскажите кладовщику о положенных ему СИЗ: норме выдачи, правилах применения и ухода.

Периодичность инструктажей — один раз в шесть месяцев, а обучения — один раз в три года (п. 2.3.1 Порядка обучения, утв. постановлением Минтруда и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29; далее — Порядок № 1/29). Такие сроки по обучению действуют, если считать, что кладовщик относится к категории персонала — «специалисты».

Кладовщика можно отнести к специалистам, так как в обязанности работника часто входит учет продукции с помощью специальных программ, например 1С. Но общероссийский классификатор идентифицирует кладовщика как рабочую профессию (код 12759 ОК 016–94 от 26.12.1994 № 367). Определите, к какой категории отнести сотрудника в зависимости от конкретных обязанностей на складе. Например, рабочим можно считать кладовщика, если в его задачи входит только перемещение грузов.

Для рабочих профессий периодичность обучения с проверкой знаний устанавливает работодатель. При этом первичное обучение проводят всем рабочим, а периодическое только тем, кого принимают на работу с вредными и опасными условиями труда (п. 2.2.2 Порядка № 1/29).

Обучить кладовщика можно внутри организации, если за ним не закрепили функции по охране труда в должностной инструкции и утвержденном положении о СУОТ (п. 2.3.2 Порядка № 1/29).

Если кладовщик использует средства подмащивания высотой выше 1,8 метра, направьте его на обучение работам на высоте. Если средства ниже, но расположены над механизмами, сыпучими грузами или водными поверхностями, также нужно пройти обучение. Первичное проходят в учебном центре, а повторное можно проводить внутри организации с ежегодной проверкой знаний своей комиссией (п. 3 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н).

На данный момент предусмотрена единственная обязанность работодателя о направлении в территориальную государственную инспекцию труда (по месту нахождения работодателя) декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (только в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам специальной оценки труда не выявлены).

Порядок и сроки подачи данной декларации установлены Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда".

Декларация может быть передана работодателем в государственную инспекцию труда лично, отправлена почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, либо направлена в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью работодателя, посредством заполнения формы декларации на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в сети "Интернет".

Правовое обоснование:

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

На основании п.п. 3 – 5 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (утв. Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 N 32387)).

Декларация подается работодателем в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации) по месту своего нахождения лично или направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.

Декларация может быть подана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью работодателя, посредством заполнения формы декларации на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Декларация подается работодателем в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых подается декларация.

Инструкции по охране труда составляются для каждой должности, профессии или вида выполняемой работы. Например, по должности (профессии) это могут быть «Инструкция по охране труда для водителя погрузчика», «Инструкция по охране труда для сварщика»; по виду выполняемых работ ― «Инструкция по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ», «Инструкция по охране труда при проведении спортивных мероприятий», «Инструкция по работе с компьютером». Это могут быть не инструкции, а правила, например «Правила при работе с копировально-множительной техникой». Такие акты действуют на группу сотрудников, занимающихся одним видом работ.

Помимо инструкций по должности (профессии) и видам работ, могут быть инструкции, распространяющиеся на всех работников организации, например «Инструкция по пожарной безопасности».

Законодательство не требует, чтобы инструкция была разработана в отношении каждого работника. Этот документ следует разработать по каждой должности (профессии), и тогда он будет распространяться на всех работников, занимающих такие должности.