Вопрос-ответ - стр. 5

В связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» нужно или нет направлять ответственных лиц по пожарной безопасности и руководителя организации в учебный центр на проведение внеплановой проверки знаний?

Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа в соответствии с Нормами (приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций").

Согласно пункту 26 Норм внеплановый противопожарный инструктаж проводится при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности.

Учитывая изложенное, в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила), необходимо провести внеплановый противопожарный инструктаж с учетом требований, изложенных в пункте 27 Норм.

Если в штате больше 50 сотрудников и организация ведет производственную деятельность, в штатном расписании должна быть должность специалиста по охране труда либо выделена служба охраны труда (ч. 1 ст. 217 ТК РФ). Эти требования распространяются на все организации независимо от сферы деятельности и того, производит ли организация материальные блага или оказывает услуги
(ч. 3 ст. 11, ч. 9 ст. 209 ТК РФ и Письмо Минтруда от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136).

Под производственной деятельностью понимают совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг (ч. 9 ст. 209 ТК РФ). Из этого следует, что производственная деятельность — деятельность по производству не только материальных благ, но и нематериальных, включая оказание различных услуг во всех сферах. Такой вывод подтверждает Письмо Минтруда России от 10.06.2016 № 15-2/ООГ-2136.

Порядок создания службы охраны труда в организации определен в Рекомендациях по организации работы Службы охраны труда в организации, утв. Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14. Этот документ не является нормативно-правовым актом, так как не зарегистрирован Минюстом России. Он носит рекомендательный характер.

Службу охраны труда организуют в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем службы. Унифицированной формы приказа о создании службы охраны труда нет. Такой приказ составляют в свободной форме.

Структуру службы охраны труда в организации и численность работников определяет работодатель. Структура, а также численность службы охраны труда будут зависеть от количества работников, характера условий труда и других факторов.

Чтобы рассчитать численность работников службы охраны труда, необходимо учесть:

• численность работников организации;
• численность работников, которые заняты во вредных или опасных условиях труда;
• количество самостоятельных производственных структурных подразделений в организации (отделы, цехи, бюро, службы и другие самостоятельные подразделения);
• среднемесячную численность вновь принимаемых работников;
• количество несчастных случаев за год;
• процент планируемых невыходов работников службы охраны труда в год (по болезни или другим причинам);
• расстояние между производственными подразделениями.

Если в штате организации меньше 50 сотрудников, решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимает руководитель организации (ч. 2, 3 ст. 217 ТК РФ).

Функции по охране труда может выполнять:

• руководитель организации лично;
• уполномоченный работник, например кадровик или бухгалтер;
• организация или специалист, которые оказывают услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору.

• высшее образование по направлению «Техносферная безопасность», то есть профильное по охране труда. Подойдет любое непрофильное высшее, гуманитарное или техническое, и профпереподготовка по охране труда;
• любое среднее профессиональное образование, профпереподготовка по охране труда и стаж работы три года.

Пройти дополнительно подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности сотруднику, ответственному за охрану труда, придется в одном случае — если в организации есть опасные производственные объекты.

Если у кадровика или иного сотрудника, которого назначают ответственным за охрану труда, нет необходимого профессионального образования, ему нужно пройти:

• профессиональную переподготовку в этой области;
• обучение по охране труда в аккредитованном Минтрудом России учебном центре, имеющем лицензию на образовательную деятельность. Это требование п. 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением от 13.01.2003 Минтруда № 1, Минобразования № 29.
  

  Если в штатном расписании должности специалиста по охране труда нет, можете привлечь по гражданско-правовому договору стороннего специалиста или организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда.

  Такая организация должна быть аккредитована на оказание соответствующих услуг согласно Правилам аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 01.04.2010 № 205н. Это служит гарантией надлежащего ведения охраны труда в организации.

  Сведения об организациях, оказывающих услуги по охране труда, содержатся в реестре аккредитованных организаций. Реестр размещен на официальном сайте Минтруда России.

  
  

Необходимо провести обучение комиссии по охране труда в учебном центре и провести проверку знаний работников, которые выполняют работы, относящиеся к новым правилам. 

П. 2.1.6. Постановления от 13 января 2003 года N 1/29: «Внеплановый инструктаж проводится: — при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда».  П. 3.3: «Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится: — при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов».

То есть необходимо подать заявку на обучение в УЦ, чтобы пройти обучение после вступления в силу новых Правил, включить в План мероприятий по охране труда соответствующие мероприятия с указанием сроков выполнения.

По срокам стоит следовать пункту 2.3.1.: «Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объёме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца…»

Нет, не может. Ответственный за электрохозяйство назначается из числа сотрудников потребителя электроэнергии, то есть компании. Это следует из пункта 1.2.3 приказа Минэнерго от 13.01.2003 № 6.

Ответственный за электрохозяйство должен пройти обучение и проверку знаний по электробезопасности с присвоением соответствующей группы электробезопасности (п. 1.2.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6)). Если ответственный за электрохозяйство не обучен по электробезопасности, работодателю грозит штраф от 20 000 до 40 000 рулей или приостановление деятельности на срок до 90 суток, руководителя организации оштрафуют на сумму от 2000 до 4000 рублей. На такую же сумму оштрафуют индивидуального предпринимателя. Его деятельность также может быть приостановлена на срок до 90 суток (ст. 9.11 КоАП РФ).

В то же время, если потребитель не занимается производственной деятельностью и его электрохозяйство включает электрооборудование напряжением не выше 380В, руководитель потребителя может возложить на себя ответственность за электрохозяйство. Для этого нужно написать в Ростехнадзор заявление-обязательство. При этом проверка знаний руководителя по вопросам электробезопасности не проводится (п. 1.2.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей). Заменять лицо, ответственное за электрохозяйство, может только сотрудник, который имеет соответствующий допуск и прошедший обучение и проверку знаний. Если проверку знания он в установленные сроки не проходил, это может быть основанием для штрафа. Поскольку в данном случае также нарушаются Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

К инженерно-техническим работникам (ИТР) относятся работники, имеющие высшее или среднее инженерно-техническое образование и осуществляющие организацию и (или) руководство производственным процессом в организации. При этом ИТР могут относиться как к рабочим, так и к служащим в зависимости от специфики деятельности организации.

Основанием для отнесения работника к ИТР является не образование, а должность, для занятия которой требуется квалификация инженера или техника. Таким образом, работники, занимающие должности инженера, техника, агронома и тому подобное, относятся к ИТР независимо от того, имеют они высшее, среднее специальное образование.

К категории инженерно-технических работников в обязательном порядке относятся:

1) прорабы, мастера, сменные начальники складов и тому подобное при работе в морских портах (Приложение 1 к ПОТ РО-152-31.82.03-96 "Правила охраны труда в морских портах", утвержденным Приказом Минтранса России от 09.01.1996 N 2

2) специалисты различного профиля высшей или средней квалификации, осуществляющие техническое обслуживание кинофотофоно-, микрофильмирующего, реставрационного, копировального оборудования, точной оптической аппаратуры, ПЭВМ и других средств вычислительной техники, а также инженерное обслуживание зданий и помещений архива (Методика расчета штатной численности государственных архивов на основе нормативов по труду, утвержденная Приказом Росархива от 14.01.2004 N 9);

3) работники, относящиеся к ИТР согласно Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР N 1173, например начальники смен, участков (объектов), сменные инженеры и техники участков (объектов), занятые на строительстве шахт.

Работодатель может отнести к ИТР следующих работников:

- работников научно-конструкторских и проектировочных отделов и бюро в организации. Основной сферой деятельности этих работников является разработка чертежей и специализированной конструкторской документации;

 - работников IT-сферы (системных администраторов, иных работников в сфере информационных технологий, которые работают непосредственно для обеспечения бесперебойной работы самой организации);

- технологов, то есть работников, которые занимаются описанием технологических процессов, а также разработкой технических документов. Таким образом, к ИТР относятся работники, имеющие определенный уровень квалификации, осуществляющие организацию и (или) руководство производственными процессами в организации.

С 01.07.2016 работодатели обязаны применять профстандарты в следующих случаях:

1. За работу по должности закон устанавливает компенсации или льготы либо ограничения. В этом случае наименование должностей указывайте, как в профстандарте или квалификационном справочнике. Дополнительных требований нет (ст. 57, 195.3 ТК, п. 5 письма Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/13-2253).
2. Работу по должности могут выполнять только сотрудники с определенным образованием, знаниями либо опытом. Требования к квалификации должен устанавливать ТК, федеральный закон или иной нормативно-правовой акт (ст. 195.3 ТК). Требования к квалификации работников установлены законодательством для педагогических работников, главных бухгалтеров, работников в сфере госзакупок.

Обязанность применять профстандарты не зависит от вида собственности, организационно-правовой формы или условий труда на производстве. Каждый работодатель, в том числе коммерческая компания, обязан учитывать требования профстандартов в случаях, которые предусмотрены статьями 57 и 195.3 ТК. Требования профстандарта можно не учитывать, если закон не установил требования к квалификации, компенсации, льготы или ограничения на определенную работу (ч. 1 ст. 195.3, абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК).

ГИТ не оштрафует, если в организации не будут применяться рекомендательные профстандарты.

Если сотрудник не имеет необходимого уровня образования и опыта работы, требуемого профстандартом, но обладает всеми необходимыми навыками, работодатель может поручить ему работу по этой должности на основе проведенной аттестации. При организации подготовки обучения сотрудников и дополнительного профессионального образования работодателям следует ориентироваться на положения профстандартов.

Почему это происходит? 

- мобильный телефон часто передаётся из рук в руки, владелец телефона далеко не всегда берёт его только что помытыми руками;

- мобильный телефон при разговоре подносится совсем близко к лицу;

- многие владельцы гаджетов просто никогда их не чистят, боясь повредить;

- многие берут мобильные телефоны с собой в туалет – место очень «богатое» различными возбудителями.

Как избежать инфекции?

Первое: строго соблюдать гигиену рук – после посещения общественных мест и туалета всегда тщательно мыть руки в течение 20 секунд, после чего насухо вытирать их одноразовым бумажным полотенцем. Крайне целесообразно иметь при себе антисептические салфетки или жидкие средства (гели, спреи и др.). Так всегда можно поддерживать чистоту рук даже при отсутствии возможности их вымыть.

Второе: регулярно обрабатывать сам телефон антисептическими средствами, особенно там, где корпус гаджета соприкасается с лицом. Если есть чехол – то его при обработке нужно снимать и обрабатывать отдельно (а лучше вообще обходиться без него).

Для борьбы с вирусами гриппа и ОРВИ (и коронавирусами) лучше всего использовать салфетки и гели на основе спирта.

Телефон следует обрабатывать после каждого посещения публичных мест, общественного транспорта и т. д. И обязательно после окончания рабочего дня.

Обычно внеплановую проверку  Роспотребнадзор проводит по требованию прокурора. На такие проверки не распространяется мораторий, который ввело Правительство в связи с пандемией. Прокурор может потребовать проверить компанию или ИП, если получит информацию о нарушениях из обращений граждан, организаций, должностных лиц, СМИ или из других источников. Например, если кто-то из ваших сотрудников заразился коронавирусом, ждите проверку. Кроме того, Роспотребнадзор приходит, когда сам получает информацию про нарушения, связанные с новыми санитарными требованиями,от муниципальных органов или граждан.

Статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации обязывает работодателя информировать работников о риске повреждения их здоровья в процессе труда.

Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда 19.08.16 №438н. В нем раскрываются понятия профессиональных рисков и процедуры управления ими.

ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков», где описаны правила и методы оценки профессиональных рисков.

Оценка и управление профессиональными рисками – это составная часть системы управления охраной труда организации.

Целью оценки и управления профессиональными рисками является обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.

Что такое профессиональный риск

Профессиональный риск - это возможное воздействие на работника какого-либо вредного производственного фактора, который может привести к появлению профессионального заболевания, получению травмы или летальному исходу (законодательное определение - в статье 209 TK РФ).

Для того чтобы сохранить жизни и здоровье сотрудников предприятия, нужно выявить профессиональные риски, их оценить и внедрить управление ими.

Управление профессиональными рисками - это процедуры, проводя которые, можно определить, оценить уменьшить воздействие профессиональных рисков на сотрудников.

Что такое оценка риска

Оценка профессиональных рисков поможет сократить незапланированные расходы компании на выплаты по больничным листам, восстановление испорченного оборудования в результате аварии или приобретение нового.

Сэкономить бюджет можно, исследовав условия труда и оценив вредные и опасные производственные факторы, которые нанесут непоправимый урон бюджету компании.

Управление профессиональными рисками должно быть оформлено документально. Согласно п. 33 Типового положения о системе управления охраной труда (приказ Минтруд от 19.08.2016 N 438н) работодатель должен самостоятельно организовать процедуру управления профессиональными рисками у себя на предприятии, просто исходя из специфики деятельности, но порядок работы должен быть следующим:

• выявите опасности, в отношение каждого рабочего места.

• оцените уровень профессиональных рисков.

• снизьте этот уровень.

Ответственность работодателя

Если не будет произведена оценка и внедрено управление профессиональными рисками на предприятии, работодателю грозят штрафы:

• для должностного лица и ИП штраф составит от 2000 до 5000 рублей;

• для ЮЛ от 50000 до 80000 рублей.

Работодателям уже сейчас следует проводить оценку профессиональных рисков, чтобы не попасть на штраф до 80 000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Как проводить оценку рисков: силами своей организации или отдать предпочтение внешним экспертам?

Работодатель не обязан выстраивать процедуру оценки профессиональных рисков так, как он проводил специальную оценку условий труда. Чтобы провести спецоценку условий труда, необходимо обратиться в аккредитованную организацию, которая соответствует определенным требованиям закона. С оценкой профессиональных рисков такого нет — работодатель может провести ее своими силами, привлечь организацию или экспертов, которые ему в этом помогут.

Если на предприятии внедрена оценка профессиональных рисков, значит, оно стремится к общей цели - уменьшению травматизма в организации.

В Институте дополнительного профессионального образования "ПРОФИКЛАСС" проводится повышение квалификации  по программе "Оценка и управление профессиональными рисками", 72 часа.

Кому необходимо обучение:

• Руководителям организаций, руководителям отделов/подразделений. 
• Руководителям службы охраны труда, специалистам в области охраны труда.
• Лицам, ответственным за охрану труда в организации. 

• Лицам, участвующим в оценке профессиональных рисков.

Требования к квалификации: среднее профессиональное и(или) высшее образование.

Что вы получите: слушателям, успешно освоившим программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдается Удостоверение о повышении квалификации по программе "Оценка и управление профессиональными рисками".